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对农村完中教育资源利用问题的调查研究

[日期:2004-05-30] 来源:校刊编辑部  作者:刘德海 [字体: ]

    目前各级财政比较紧张的情况下,由于各级政府对教育的重视,教育经费仍能以一定的幅度增长,但从事实上看,投入不足仍然是制约教育事业发展的重要原因,对此人们已形成共识。而另一方面,教师人员分配不合理,原有教学设备、教学硬件不能发挥作用,学校布局不合理等造成教育上的浪费,形成了“瓶颈”。所以就发展教育而言,通过资源重新分配,充分挖掘潜力是目前教育经费尚不宽裕情况下的一条必经之路,这也是笔者通过对农村完中教育资源调查研究后得出的结论。
    一、新器具不断添置,却造成“闲置”性浪费。
    近几年来,由于教育现代化深入人心,各地学校能加大投入,购进现代化的教学设施,建立了各种实验室、图书楼、阅览室、甚至还建立了多媒体教室,购进了大量的图书,订进各种教育报刊、杂志,特别是各种“争创”、“评优”的推波助澜,使硬件基本上达到了现代化的要求,这些确实令人高兴,但是,硬件再硬不等于教育现代化。据笔者调查一所农村中学(校名省略)有高中二轨,初中六轨,计27个班级,近几年来投入了近200万元建起了各种教室、购进了图书2万册,每个教室均配备了幻灯机、安装了闭路电视及音响系统。外语教师人手一台录音机,实验室的设施基本齐全。但其利用率却令人头痛。全校70名教师中正常使用幻灯机的只有25人,充分利用率近36%,另有近30人不知如何使用,其他人不正常使用的原因主要是怕麻烦。花了大量的财力办起了图书室,但图书室的大门常年关闭着,学生很少进去(原因是多方面)。即使教师也很少去图书室。学校订了许多教育书刊,目的是为了提高教师教育观念,能有几个人认真去阅读呢﹖
    据一份资料显示,我省农村有图书室的学校只有53.6%能正常开放。换句话说,农村学校图书室有46.4%造成不同程度的浪费,难道是学生不愿或不爱看吗﹖不是,目前我认为主要原因是是学校受“应试教育”影响,片面追求升学率,教师教学方法陈旧,课堂教学方法陈旧,课堂教学效率低,加重学生的课外学业负担,布置大量的练习,反复训练,学生根本没有时间去阅读。学校图书室也很少开放,活动课时,学生也只能透过玻璃窗向里看一排排的书。
    再如实验问题,据统计教师课堂演示实验为85%,而学生分组实验只有30%,人多数教师怕麻烦或借口没时间不去搞实验。学校花代价建立了实验室,但实验室的大门常年关闭。可见,要实行教育现代化,不仅仅是增加投入的问题,对学校来讲,更重要的是已有的教育投入不能浪费,使有限的教育投入能产出最大的教育效益。
    二、人员分配不合理,造成教师职工的“余”与“缺”。
    据统计:近来学生人数呈下降趋势。(见下表)
射阳县黄尖镇86年至99年全镇出生人数统计表

 

    表中86年至89年出生人口仍为高峰期,但90年以后立即出现低增长,根据目前教师数已趋饱和这个现实,届时该镇教师将出现大量过剩,但从各个地方看,也各不相同,县城及周围和某些乡镇己饱和甚至多余,而其它一些乡镇教师却存在缺编现象。即使同一个乡镇各学校老师也存在着不同情况。拿笔者所了解的某镇来说吧,从学生数看,教师目前不缺编,但事实上全镇有代课教师18人,有一所偏僻的小学需教师12人,但竟缺教师4人,只好找人代课。而一所条件较好,交通发达的学校却超编教师数达10人,这些教师工资一分不少,但工作量只是正常情况下的一半不足。
另外,在大多数学校,后勤人员过剩更为严重,学校存在一定量的“照顾”对象,几人干一人的工作,而较苦的食堂杂活找代工做。在编的工人大多做一些轻松活,甚至有的学校因人设岗,造成了财力投资上的浪费。
    值得注意的是,不少学校的教师职工缺乏能上能下的机制,农村偏僻学校的教师(含一定数量优秀教师)可以通过关系调入条件好的学校,但条件优越学校的教师很难(也很少)能调到条件艰苦的学校。这种能上不能下,造成了条件优越学校教师、职工越来越饱和,条件艰苦的学校教师、职工越来越少的现象。
    三、布局不合理,达不到预定的规模效益。
    教育投入收不到预期的效益,这是当前农村普遍存在的现象,其主要原因是布局不合理,学校多且规模小,“扬柳洒水处处干”。因此,当前加快布局和结构调整步伐,提高办学效益显得尤为紧迫。
有专家估计,中学1200人左右,小学800人左右,才会产生规模效益。如果按照这一标准,许多中小学不达标的比例还不算少。有个乡镇40所小学中100人以下的初小12所,占总数30%,200人以下的15所,占总数的37.5%,800人以上只有l所,只占总数的2.5%。
    规模小的学校必将造成教学效益上的浪费,教学班级的增多,造成不必要的教师的数量增多。如果一所乡镇能由原来的8所初中减少到现在的5所,教师便可由原来的154人减少到现在117人,由此教学质量将有条件直线上升,另外扩大学校规模,平行班级也将增多。这定会提高教研气氛,增加竞争。
规模小的布局还会造成教育的浪费。2年前,笔者所在镇进行布局调整,撤并掉4所学校,3年来,据不完全统计共节约资金100万元以上。据报道,南京雨花台两年撤并16所村小,相当于全区节约资金4000多万元。
    由此可见,科学调整布局,提高办学效益,节约资金,使有限的资金用在刀口上,是避免教育投入造成不必要浪费的一条重要方法。
    要加快实现教育现代化的步伐,除要增加投入外,还在于避免教育浪费。而这关键是盘活资源包括人力资源和财力资源以及改进教学方法,把人搞活,把物搞活,加强教育管理,避免浪费。只有这样,才能收到最大最优的教育效益。

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第 1 楼
匿名 发表于 2013/4/19 23:18:10
不错